中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月15日訊（記者曾金華）今日，財(cái)政部發(fā)布《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》，自2017年6月1日施行。

　　《辦法》共8章72條，分別為總則、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、監(jiān)督檢查、調(diào)查處理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容包括：一是明確《辦法》適用于按照職責(zé)分工由財(cái)政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)；二是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的要求；三是詳細(xì)規(guī)定了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自主管理、協(xié)會(huì)對(duì)其自律管理以及行政備案管理等內(nèi)容；四是按照政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法有關(guān)規(guī)定，明確了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的管理要求；五是列明了財(cái)政部門監(jiān)督檢查工作的職責(zé)、內(nèi)容和要求；六是財(cái)政部門調(diào)查處理工作的內(nèi)容和要求；七是法律責(zé)任等相關(guān)規(guī)定；八是外商投資的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)安全審查相關(guān)規(guī)定，以及設(shè)區(qū)的市級(jí)以上有關(guān)主管部門監(jiān)管權(quán)等規(guī)定。

　　“從總體上看，《辦法》對(duì)提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)行政管理水平，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，目前，我國(guó)的評(píng)估行業(yè)包括六個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，分別由財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理五個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。其中，財(cái)政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域，具有綜合性特征，必須清晰界定《辦法》的適用范圍：一是《辦法》的名稱確定為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法，便于明晰部門職責(zé)。二是限定監(jiān)管的業(yè)務(wù)范圍，即資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托，對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)價(jià)值、金融權(quán)益、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為和財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。《辦法》同時(shí)指出，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員從事前款規(guī)定業(yè)務(wù)，涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定由其他評(píng)估行政管理部門管理的，按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是《辦法》在附則中進(jìn)一步規(guī)定，本辦法所稱資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是指根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法和國(guó)務(wù)院規(guī)定，按照職責(zé)分工由財(cái)政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。按照現(xiàn)行部門職責(zé)分工，財(cái)政監(jiān)管以外的評(píng)估領(lǐng)域，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理等其他評(píng)估行政管理部門的相關(guān)規(guī)定。

　　資產(chǎn)評(píng)估法將評(píng)估專業(yè)人員分為評(píng)估師和其他評(píng)估從業(yè)人員。《辦法》基于財(cái)政監(jiān)管范圍，將資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員分為資產(chǎn)評(píng)估師（含珠寶評(píng)估專業(yè)）和具有資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的其他資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員。同時(shí)，按照“放管結(jié)合”原則，由其他評(píng)估行政管理部門管理的其他專業(yè)領(lǐng)域評(píng)估師，如果從事《辦法》第二條規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，也應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)管。

　　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立由審批改為備案管理，《辦法》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：第一，通過(guò)信息管理系統(tǒng)實(shí)施備案，并簡(jiǎn)化資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案材料，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。但考慮到信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行有待檢驗(yàn)，同時(shí)要求提供紙質(zhì)材料，未來(lái)視情況可考慮取消紙質(zhì)材料。第二，明確了省級(jí)財(cái)政部門在備案管理中的職責(zé)，對(duì)于備案信息或材料不齊全的，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在接到備案材料5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并給予指導(dǎo)；對(duì)于備案材料齊全的，省級(jí)財(cái)政部門收齊備案材料即完成備案，并在20個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)信息以公函編號(hào)向社會(huì)公開(kāi)。第三，考慮到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，明確了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)向分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門備案。同時(shí)，為方便資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)完成備案，由分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門將分支機(jī)構(gòu)備案情況告知資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)財(cái)政部門。第四，明確了機(jī)構(gòu)重要事項(xiàng)變更手續(xù)、機(jī)構(gòu)跨省遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案手續(xù)、注銷備案等內(nèi)容。第五，規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定備案的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　按照政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法的規(guī)定，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的要求。一是規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的自律性組織，接受有關(guān)財(cái)政部門的監(jiān)督，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，不得損害會(huì)員的合法權(quán)益。二是規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)章程應(yīng)報(bào)財(cái)政管理部門備案，資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)向財(cái)政部門報(bào)告會(huì)員信用檔案、會(huì)員自律檢查情況和對(duì)會(huì)員的獎(jiǎng)懲情況等。三是規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的自律管理要求，包括應(yīng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)行自律檢查，對(duì)機(jī)構(gòu)年度報(bào)送的材料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)違法情形及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告等。四是規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)與其他評(píng)估專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立會(huì)員、執(zhí)業(yè)、懲戒等相關(guān)信息的共享機(jī)制。