中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月15日訊（記者曾金華）今日，財政部發(fā)布《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》，自2017年6月1日施行。

　　《辦法》共8章72條，分別為總則、資產(chǎn)評估專業(yè)人員、資產(chǎn)評估機構、資產(chǎn)評估協(xié)會、監(jiān)督檢查、調查處理、法律責任和附則。主要內容包括：一是明確《辦法》適用于按照職責分工由財政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評估行業(yè)、資產(chǎn)評估業(yè)務、資產(chǎn)評估專業(yè)人員、資產(chǎn)評估機構和資產(chǎn)評估協(xié)會；二是對資產(chǎn)評估專業(yè)人員的要求；三是詳細規(guī)定了資產(chǎn)評估機構自主管理、協(xié)會對其自律管理以及行政備案管理等內容；四是按照政社分開、權責明確、依法自治的原則，根據(jù)資產(chǎn)評估法有關規(guī)定，明確了對資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的管理要求；五是列明了財政部門監(jiān)督檢查工作的職責、內容和要求；六是財政部門調查處理工作的內容和要求；七是法律責任等相關規(guī)定；八是外商投資的資產(chǎn)評估機構安全審查相關規(guī)定，以及設區(qū)的市級以上有關主管部門監(jiān)管權等規(guī)定。

　　“從總體上看，《辦法》對提升資產(chǎn)評估行業(yè)行政管理水平，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。”財政部有關負責人表示。

　　該負責人介紹，根據(jù)資產(chǎn)評估法和國務院有關文件規(guī)定，目前，我國的評估行業(yè)包括六個專業(yè)領域，分別由財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、商務、保險監(jiān)督管理五個部門負責監(jiān)督管理。其中，財政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評估領域，具有綜合性特征，必須清晰界定《辦法》的適用范圍：一是《辦法》的名稱確定為資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法，便于明晰部門職責。二是限定監(jiān)管的業(yè)務范圍，即資產(chǎn)評估機構及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員根據(jù)委托，對單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)價值、金融權益、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權益進行評定、估算，并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務行為和財政部門對資產(chǎn)評估行業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本辦法。《辦法》同時指出，資產(chǎn)評估機構及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員從事前款規(guī)定業(yè)務，涉及法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定由其他評估行政管理部門管理的，按照其他有關規(guī)定執(zhí)行。三是《辦法》在附則中進一步規(guī)定，本辦法所稱資產(chǎn)評估行業(yè)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員、資產(chǎn)評估機構和資產(chǎn)評估協(xié)會是指根據(jù)資產(chǎn)評估法和國務院規(guī)定，按照職責分工由財政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評估行業(yè)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員、資產(chǎn)評估機構和資產(chǎn)評估協(xié)會。按照現(xiàn)行部門職責分工，財政監(jiān)管以外的評估領域，應執(zhí)行相關法律、行政法規(guī)和國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、商務、保險監(jiān)督管理等其他評估行政管理部門的相關規(guī)定。

　　資產(chǎn)評估法將評估專業(yè)人員分為評估師和其他評估從業(yè)人員。《辦法》基于財政監(jiān)管范圍，將資產(chǎn)評估專業(yè)人員分為資產(chǎn)評估師（含珠寶評估專業(yè)）和具有資產(chǎn)評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的其他資產(chǎn)評估從業(yè)人員。同時，按照“放管結合”原則，由其他評估行政管理部門管理的其他專業(yè)領域評估師，如果從事《辦法》第二條規(guī)定的資產(chǎn)評估業(yè)務，也應當接受財政部門的監(jiān)管。

　　資產(chǎn)評估機構及其分支機構的設立由審批改為備案管理，《辦法》主要規(guī)定了以下內容：第一，通過信息管理系統(tǒng)實施備案，并簡化資產(chǎn)評估機構備案材料，減輕申請人負擔。但考慮到信息系統(tǒng)的安全運行有待檢驗，同時要求提供紙質材料，未來視情況可考慮取消紙質材料。第二，明確了省級財政部門在備案管理中的職責，對于備案信息或材料不齊全的，省級財政部門應當在接到備案材料5個工作日內一次性告知需要補正的全部內容，并給予指導；對于備案材料齊全的，省級財政部門收齊備案材料即完成備案，并在20個工作日內將有關信息以公函編號向社會公開。第三，考慮到資產(chǎn)評估機構分支機構的實際情況，明確了資產(chǎn)評估機構設立分支機構的，由資產(chǎn)評估機構向分支機構所在地省級財政部門備案。同時，為方便資產(chǎn)評估機構完成備案，由分支機構所在地省級財政部門將分支機構備案情況告知資產(chǎn)評估機構所在地省級財政部門。第四，明確了機構重要事項變更手續(xù)、機構跨省遷移經(jīng)營場所備案手續(xù)、注銷備案等內容。第五，規(guī)定資產(chǎn)評估機構未按本辦法規(guī)定備案的，依法承擔法律責任。

　　按照政社分開、權責明確、依法自治的原則，根據(jù)資產(chǎn)評估法的規(guī)定，《辦法》進一步細化了對資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的要求。一是規(guī)定資產(chǎn)評估協(xié)會是資產(chǎn)評估機構和資產(chǎn)評估專業(yè)人員的自律性組織，接受有關財政部門的監(jiān)督，不得損害國家利益和社會公共利益，不得損害會員的合法權益。二是規(guī)定資產(chǎn)評估協(xié)會章程應報財政管理部門備案，資產(chǎn)評估協(xié)會向財政部門報告會員信用檔案、會員自律檢查情況和對會員的獎懲情況等。三是規(guī)定資產(chǎn)評估協(xié)會的自律管理要求，包括應對資產(chǎn)評估機構及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)風險防范機制進行自律檢查，對機構年度報送的材料進行分析，發(fā)現(xiàn)違法情形及時向財政部門報告等。四是規(guī)定資產(chǎn)評估協(xié)會應當與其他評估專業(yè)領域行業(yè)協(xié)會加強溝通協(xié)作，建立會員、執(zhí)業(yè)、懲戒等相關信息的共享機制。